香港立法會 涂謹申議員

Hong Kong Legislative Councilor Hon. James To Kun-Sun

立法會二十題:打擊違例泊車

以下是今日(一月三十日)在立法會會議上涂謹申議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰

問題:

有地區人士反映,全港各區的違例泊車問題日趨嚴重。此外,在學校、補習社和興趣班教室林立的地點,接送學生的私家車違例在巴士站或其他限制區停車等候的問題亦嚴重,以致造成交通擠塞。就此,政府可否告知本會:

(一)過去十年,每年(i)新登記及(ii)取消登記的車輛數目分別為何,並按車輛種類以表列出分項數字;會否採取措施壓抑車輛的增長速度及數目;

(二)過去五年,每年全港(i)公營及(ii)私營的公共泊車位數目分別為何;估計在未來五年,每年新增的該兩類泊車位數目(按區議會分區及車輛種類以表列出分項數字);

(三)按《香港規劃標準與準則》的有關標準計算,全港需提供的泊車位數目,以及現時實際的泊車位數目及其與車輛數目的比例為何;有否計劃修訂有關標準,提高需按各類設施提供的泊車位數目;如有,詳情為何;如否,原因為何;

(四)鑑於有啟德發展區的居民反映,他們因區內泊車位不足而被迫違例泊車,政府規劃該區時,有否因應預期區內人口的特徵(包括居民入息水平)規劃提供泊車位的數目;如有,詳情為何;如否,原因為何;日後在規劃新發展區和市區重建項目時,會否將此因素納入規劃考慮;如會,詳情為何;如否,原因為何;

(五)警方去年於各區就違例泊車發出的定額罰款通知書數目有否巨大差異;如有,原因為何;

(六)鑑於有報道指(a)深水埗興華街一帶及(b)荔枝角「四小龍」私人屋苑附近的道路,全日有嚴重的違例泊車情況,阻塞了一至兩條行車線,警方在過去六個月每月在該兩個地點就違例泊車(i)進行巡邏行動的次數及平均每次行動發現違例停泊車輛的數目,以及(ii)發出的定額罰款通知書數目為何;除執法外,有何措施打擊該兩個地點的違例泊車;

(七)現時全港有多少個違例泊車黑點(按區議會分區以表列出分項數字);

(八)過去12個月,每月警方對造成交通擠塞的司機發出多少張定額罰款通知書,並按區議會分區及交通罪行以表列出分項數字;

(九)鑑於據悉油尖旺區的君匯港對出的一段深旺道、大角咀洋松街的香港兒童合唱團團址對出路段,以及東區香港樹仁大學門外的一段慧翠道,每日上下課時段,私家車違例在巴士站或限制區停車等候的問題嚴重,警方在過去六個月每月在該三個地點就違例停車等候(i)進行巡邏行動的次數及平均每次行動發現違例停車等候車輛的數目,以及(ii)發出的定額罰款通知書數目為何;警方除加強巡邏行動外,有何其他措施加強打擊該三個地點的違例停車等候;

(十)現時全港有多少個違例停車等候黑點(按區議會分區以表列出分項數字);及

(十一)會否考慮引入罰款額分級制(即某路段的違例泊車及違例停車等候問題越嚴重,在該路段干犯該等交通罪行的罰款額便越高),以加強阻嚇力;如會,詳情為何;如否,原因為何;會否研究就該兩類交通罪行引入扣分制,以加強阻嚇力;如會,詳情為何;如否,有何其他措施打擊該等交通罪行?

答覆:

主席:

就涂謹申議員提問的各部分,現答覆如下︰

(一)過去十年首次登記的車輛數目按車輛類別載列於附件一。而在過去十年取消登記的車輛數目按車輛類別載列於附件二。

政府的運輸政策是以公共交通為本,鼓勵市民盡量使用公共交通服務,減少依賴私家車出行。事實上,私家車數目不斷增長,是導致道路交通擠塞的主要原因。政府非常重視處理道路交通擠塞問題,正按部就班探討及推行交通諮詢委員會早前在《香港道路交通擠塞研究報告》中提出的一系列短、中、長期建議,當中包括管理私家車數目的措施。

(二)過去五年,全港各區由政府提供的公眾泊車位和由私人營運而供公眾使用的停車場泊車位數目(按地區及車輛類別細分)載列於附件三。至於未來公眾泊車位數目的估算,我們預計於二○一九年內可增加約512個及1 692個分別由政府及私人營運而供公眾使用的泊車位(包括85個電單車、2 095個私家車及24個商用車輛泊車位)。由於新增泊車位的數目須視乎個別項目的地區諮詢和發展進度,運輸署並沒有二○一九年後車位供應的具體推算數字。

(三)《香港規劃標準與準則》中有關泊車位的標準只適用於供發展項目本身使用的泊車位,旨在為參與發展項目的人士和機構提供發展項目泊車位需求的指引。運輸署會因應發展項目附近的泊車需求及其他因素,另外要求發展商在發展項目中提供合適的公眾泊車位數目。

截至二○一八年十月,全港領有有效牌照的私家車(包括客貨車)及貨車與可供有關汽車類別使用的泊車位數目的比例分別約為1:1.1及1:0.65,即平均一輛領有有效牌照的私家車(包括客貨車)有1.1個泊車位,而貨車則有0.65個泊車位。

《行政長官2018年施政報告》指出,政府會繼續推行措施以紓緩道路交通擠塞,包括繼續致力提供泊車位。政府其中一項措施是按照「一地多用」的原則,在合適的政府、機構或社區設施和公共休憩用地發展項目中,加設公眾泊車位,以期達致「地盡其用」。另外,運輸署正進行的「商用車輛泊車位顧問研究」,稍後會制定短、中及長遠措施應對商用車輛的泊車及上落客貨需求,亦會考慮修訂《香港規劃標準與準則》中關於商用車輛泊車位及上落客貨設施的標準。

(四)運輸署一直根據《香港規劃標準與準則》(《準則》)所訂定的標準,就各區(包括啟德發展區)的新發展及重建項目所提供的泊車位數目提供意見,讓這些發展項目按照《準則》所訂定的標準提供合適為發展項目本身使用的泊車位數目。根據《準則》內的泊車位供應標準及指引,制定房屋項目的泊車位數量是基於該項目的某些既定參數(例如住宅單位面積、項目與鐵路站的距離、發展密度),在一定程度上已反映了該房屋項目的人口特徵,例如住宅單位面積較大,一般來說家庭住戶平均人數會較多、家庭收入或會較高,而擁有私家車的比例亦會較大。政府正積極採取多項措施增加泊車位供應,當中包括要求發展商在新發展項目內提供《準則》標準範圍內較高的泊車位數量。

(五)香港警務處根據《定額罰款(交通違例事項)條例》(香港法例第237章)發出就違例泊車罪行的定額罰款通知書,在二○一八年按警察總區發出的數目載列於附件四。警方自二○一七年七月十日起加強反違例泊車執法行動,在各區持續進行打擊違例泊車,對嚴重阻塞交通及危害其他道路使用者的車輛在不預先作出警告下發出定額罰款通知書。在二○一八年,警方根據第237章共發出了約201萬張違例泊車定額罰款通知書,較二○一七年增加9%,反映警方打擊違例泊車的決心及成效。由於警方會按各區現場實際交通情況、人手資源、警務優次採取適當的執法行動,不同警區就違例泊車而發出的定額罰款通知書數目會有所不同。

(六)警方沒有備存就個別路段違例泊車的巡邏次數、違例停泊車輛的數目及發出的定額罰款通知書數目。

除了警方加強執法,運輸署一直關注違例泊車影響車輛流通及交通安全。因應具體情況,運輸署在深水埗興華街及西九「四小龍」一帶,制定切實可行的交通管理措施,例如設置「不准停車限制區」(包括興華西街北行線、深盛路東行線及深旺路東行線設置七時至午夜十二時限制區;以及深盛路西行線設置24時限制區等)以禁止車輛在指定時間於路旁上落客貨。運輸署亦於繁忙路口劃設黃色方格(例如括深盛路及興華西街交界等),以避免因路口阻塞影響交通。

另外,運輸署亦採取多項措施,以紓緩區內泊車需要,例如在合適的街道上(包括荔枝角道近發祥街及丹荔街等)設置貨車及旅遊巴士晚間泊位。至於電單車泊位方面,運輸署亦一直尋找在天橋下合適的地方增設電單車泊位,例如現正研究在通州街近發祥街(西九龍走廊橋底)增設電單車泊位。運輸署也一直爭取合適的臨時用地作為臨時公共停車場,現時附近有三處臨時公共停車場,包括近寶輪街巴士廠,近荔寶路/深旺道以及在荔枝角道/月輪街/青沙公路交界等。

(七)及(十)警方一直密切注意各區違例泊車及違例停車等候的情況,對造成嚴重阻塞交通及危害安全的車輛,採取嚴厲執法行動。不過,由於警方和運輸署現時並沒有界定何為違例泊車「黑點」及違例停車等候「黑點」,因此未能提供各區違例泊車及停車等候「黑點」的數目。

(八)在二○一八年,警方根據第237章發出的違例泊車罪行及根據《定額罰款(刑事訴訟)條例》(香港法例第240章)發出的六項有關交通擠塞的罪行 的定額罰款通知書,按月份、警察總區及違例事項,分別載列於附件四及附件五。警方沒有按區議會分區的分項數字。

(九)警方沒有備存就個別路段違例停車等候的巡邏次數、違例停車等候的車輛數目及發出的定額罰款通知書數目。

除了警方加強執法,運輸署已在君匯港對出深旺道設置上午七時至午夜十二時「不准停車限制區」以禁止車輛在指定時間於路旁上落客貨,以避免阻塞交通。洋松街(塘尾道至松樹街一段)現時亦已設置限制公共小巴於上午七時至晚上七時上落客的限制區。另外,運輸署亦於介乎松樹街至菩提街的洋松街設立上午七時至晚上七時「不准停車限制區」,避免車輛停留造成阻塞。

運輸署亦一直有留意香港樹仁大學一帶的交通情況,該路段出現擠塞情況主要是由於在上學和放學時段接送學生的私家車所引致。運輸署與警方已就該區的交通情況與附近學校會面及進行實地視察,並建議學校調節上學和放學時間及鼓勵學生使用校巴和公共交通工具,減少接送學生的私家車於同一時間使用該路段,以紓緩交通。此外,警方亦已在上學和放學時段視乎情況派員到實地指揮交通,以疏導繁忙時段的交通。

(十一)政府曾在二○一七年二月把法例修訂提交立法會審議,建議將第237章的違例泊車罪行及第240章內其中六項有關交通擠塞的罪行的罰款額調高50%以加強阻嚇力,然而立法會反對提高第237章的違例泊車罪行的罰款額,只通過了將第240章內有關交通擠塞的罪行的其中五項定額罰款調高25%,分別調高至400元及560元。有關修訂已於二○一八年六月一日生效。我們會繼續與立法會及持份者商議下一步如何再跟進提高與交通擠塞相關罪行的罰款額及加強阻嚇力的建議。

此外,政府亦積極研究應用新科技協助前線人員就交通違例事項執法,以及提升執法的效率及加強阻嚇力。發展局起動九龍東辦事處自二○一八年開始與警方合作在觀塘展開「路旁上落貨區監測系統」的概念驗證測試,並於二○一八年十一月開始展開「違例泊車監察系統」的概念驗證測試。相關測試是委聘顧問開發利用影像分析技術監察違例泊車活動的系統。若測試證實系統切實可行,政府會考慮在適當地點應用有關系統以協助警方打擊違例泊車。

除了起動九龍東辦事處正在進行的試驗計劃以測試影像分析技術作交通執法的潛在用途外,警方將會進行另一項試驗計劃,探討落實以有關技術作實際執法行動,選取合適地點及高度的燈柱設置攝錄機,利用影像分析技術打擊部分交通罪行,包括車輛在巴士站違例停車。 完2019年1月30日(星期三)香港時間18時20分

連結: https://www.info.gov.hk/gia/general/201901/30/P2019013000626.htm

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